关于印发《黄冈市林业局关于打好污染防治攻坚战工作细化方案》的通知

各县（市、区）林业局，龙感湖国家级自然保护区管理局，遗爱湖、白莲河国家湿地公园管理处，机关各科室及二级单位：

    根据《省林业厅污染防治攻坚战工作方案》和《黄冈市污染防治攻坚战工作细化方案》要求，结合林业工作实际，市林业局制定了《关于打好污染防治攻坚战工作细化方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：市林业局关于打好污染防治攻坚战工作细化方案

                                                             黄冈市林业局办公室      

                                                         2018年8月30日

黄冈市林业局

关于打好污染防治攻坚战工作细化方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚决打好三大攻坚战的战略部署和做好污染防治攻坚战工作要求，改善生态环境质量，根据《省林业厅关于打好污染防治攻坚战工作细化方案》和《黄冈市污染防治攻坚战工作方案》，结合林业部门的工作和实际，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署，不断加大生态环境保护力度，着力开展精准灭荒，实施湿地保护与修复工程，加强自然保护地保护力度，严守生态保护红线和森林资源消耗上线，坚决打好林业污染防治攻坚战，推动全市生态环境质量持续改善。

二、工作目标

    深入学习贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实污染防治攻坚战各项任务，通过大力实施国土绿化行动，加强生态系统修复力度，着力解决突出环境问题，建立健全林业生态保护制度，不断提高生态环境承载能力。到2020年全市完成荒山造林25.2万亩，完成省林业厅要求的重要湿地退耕（垸、渔）任务；森林覆盖率达到42%以上，森林蓄积量达到4100万立方米以上。

三、重点措施

（一）加快推进精准灭荒工程。坚持“成活是硬道理、成林是硬政绩”，实行政府主导、市场参与，因地制宜、科学造林。创新造林机制，落实造管一体，强化管护抚育，开展大规模造林绿化行动，大力实施林业重点生态工程。推广柏木、刺槐、枫香、栎类等适应性强的乡土树种，大力培育良种壮苗，实行大苗、容器苗上山，提高荒山绿化树苗的成活率。加快荒山造林，实施封山育林，按照“谁造林、谁管护”的原则，落实管护主体和管护责任，推广专业队伍市场化管护。强化管护措施，根据实际需要定期开展松土、割草、清杂等抚育管理，严禁一栽了之。加强新造林资源管护，及时进行补植补造，切实做好森林防火、林业有害生物防治工作，提高新造林保存率，避免“年年造林不见林”。到2020年，完成25.2万亩精准灭荒任务，其中2018年完成12.3万亩，2019年完成9.6万亩，2020年完成3.3万亩。（造林科，各县、市、区林业局）

（二）加强湿地保护与修复力度。围绕河湖生态系统共生和流域治理，开展退化湿地生态治理，采取退耕（垸、渔）还湿等措施，实施湿地保护修复重点工程，改善生态状况。按照省林业厅要求，落实好中央财政湿地补助工作，完成好退耕还湿任务。（湿地办，龙感湖国家级自然保护区管理局，各县、市、区林业局）

（三）科学划定并严守生态保护红线。根据《湖北省生态保护红线优化工作方案》，配合省林业厅启动林业生态保护红线勘界定标工作，将全市4个省级以上自然保护区、13个省级以上森林公园的生态保育区和核心景观区、22个省级以上湿地公园的湿地保育区和恢复重建区以及国家一级公益林等其他重要林业生态保护红线精准落实到山头地块。（资源科、野保科、工会、湿地办，各县、市、区林业局）

（四）强化自然保护区建设管理。组织开展全市自然保护地大检查，全面掌握各类自然保护地现状，预防和遏制自然保护地生态破坏问题，做好国家、省自然保护地大检查的准备工作。持续开展“绿盾2018”自然保护区监督管理专项行动。加强自然保护监管能力建设，督促各县市区政府进一步履行属地管理和整改主体责任，加强涉及自然保护区建设项目的准入审核，加强基础设施建设。推进2个国家级、2个省级自然保护区提档升级。2019年底前完成省级以上自然保护区范围和功能分区的核查确认，向社会发布。2020年底，各自然保护区完成确权登记和勘界定标工作。（野保科，各县、市、区林业局）

（五）扎实推进环保督察整改。按照“坚决整改、问题导向、突出重点、注重长效”的原则，严格按照中央、省委省政府、市委市政府要求，切实抓好中央环保督察反馈问题整改工作，加快建立健全生态环境保护的长效机制，尽快完成整改任务的销号工作，全面实现整改目标。切实提高政治站位，严格落实督察督办，开展自查自纠，扎实做好迎接中央环保督察整改“回头看”工作。配合相关部门做好省级环保督察工作，推进各县（市、区）党委政府落实保护和发展林业责任。（计资科、资源科、造林科、野保科、湿地办、工会，各县、市、区林业局）

（六）严厉打击破坏林业生态资源行为。继续保持执法打击高压态势，适时组织开展专项行动，针对重点区域和突出问题，严厉打击破坏林业生态资源行为。加大要案大案查办督办力度，确保案件得到有效查处。健全执法打击联动机制，加强与法院、检察院、公安、国土等单位的外部合作和森林公安、资源管理等部门的内部协作，建立联合执法、联合监管、信息沟通等部门联动机制，凝聚执法打击合力。（森林公安、资源科、野保科、工会，各县、市、区林业局）

四、组织保障

（一）加强组织领导。市林业局成立林业推进污染防治攻坚战领导小组，由陈智化副局长牵头负责，有关科室资源科、造林科、野保科、湿地办、计资科、工会及森林公安局等二级单位负责人为成员，具体负责林业污染防治攻坚战的推进工作，湿地办作为牵头科室负责统筹协调及日常具体工作。

（二）落实主体责任。各县（市、区）林业主管部门要将污染防治攻坚战作为重大政治任务来抓落实，进一步提升政治站位，要立足自身职责，结合工作实际，制定本地区污染防治攻坚战的具体实施方案，建立任务台账，实行挂图作战，确保各项工作落到实处。

（三）加强督导检查。建立季度通报、半年督查制度，每季度对牵头重点任务和目标完成情况进行调度，及时向相关部门反馈。建立督查机制，市林业局各相关科室及二级单位将根据重点工作完成情况，适时组织专项督查，对督查发现的问题进行跟踪整改，充分发挥督查作用。